La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado el contrato mediante el cual la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos y su filial de paquetería urgente Correos Express crearán y explotarán juntos una red de puntos de recogida denominados como PUDO, del inglés ‘Pick Up Drop Off’.
Estos ‘lockers’ han sido denominados como «Puntos Correos». El informe, con fecha del 15 de julio de 2026 y solicitado por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), concluye que el acuerdo «no tiene por qué suponer, en sí mismo, un falseamiento de la competencia».
El contrato reparte las funciones entre las dos empresas del grupo. Correos Express se encargará de captar, comercializar y facturar los nuevos puntos, mientras que la matriz aportará la infraestructura tecnológica que mantendrá el negocio y podrá utilizar la red para la entrega y el depósito de sus propios envíos, actuando como «tercero autorizado».
Se trata de una operación entre dos sociedades del sector público, aunque ninguna de ellas con la consideración de «poder adjudicador». Gracias a una excepción introducida en 2021 en la Ley de Contratos del Sector Público, pueden contratar entre sí sin someterse a las reglas ordinarias de concurrencia y publicidad que rigen la contratación pública.
A cambio de esa excepción, la ley solicita un informe previo de la CNMC que garantice que el acuerdo no distorsiona la competencia. De hecho, este es el décimo informe de este tipo que la CNMC dedica al Grupo Correos desde 2021.
La CNMC pone deberes a Correos
Aunque la CNMC ha dado luz verde al acuerdo, Correos tendrá que cumplir algunas condiciones y vigilar varios aspectos. En primer lugar, ha establecido una penalización vinculada a un nivel mínimo de utilización de la red del 15%.
La CNMC señala que, en caso de que esta cláusula llegara a aplicarse, podría modificar el equilibrio entre costes y beneficios previsto en el acuerdo y provocar un riesgo de «subvención cruzada» entre las dos compañías. Para evitarlo, la sociedad que preside Pedro Saura debería revisar las condiciones del contrato.
Es una colaboración interna para compartir gastos a precio de coste, sin buscar un beneficio económico entre la matriz y su filial.
Otro aspecto que vigila el regulador es la posibilidad de que, en el futuro, otras empresas ajenas al grupo utilicen esta infraestructura. El acuerdo actual no contempla que otros operadores logísticos puedan acceder a ella, pero si Correos Express alcanzara algún pacto de este tipo, tendría que modificar los criterios de reparto de costes. El objetivo es evitar que las entidades públicas terminen asumiendo, directa o indirectamente, gastos relacionados con servicios comerciales prestados a terceros.
Por último, la CNMC exige mantener una separación clara entre las cuentas del Servicio Postal Universal (SPU), es decir, la actividad regulada que Correos está obligado a prestar y que recibe compensación pública hasta 2030, y su actividad comercial de paquetería. De esta manera, se pretende impedir que los costes derivados del acuerdo se financien, aunque sea indirectamente, con los fondos destinados a compensar la prestación del SPU.
El regulador valora positivamente que en la última versión del borrador se haya eliminado una cláusula que preveía romper la relación con los puntos PUDO en caso de falta de exclusividad, una previsión que, según el propio informe, podría haber operado como un mecanismo de exclusividad en la práctica y cerrado la puerta a otros operadores.
Los ‘Puntos Correos’, una apuesta por la paquetería para competir con InPost y Amazon
Más allá de la aprobación del regulador, el acuerdo muestra la apuesta de Correos por la paquetería para hacer frente a la caída de su negocio tradicional. El envío de cartas y notificaciones lleva años disminuyendo por el avance de las comunicaciones digitales. En 2024, Correos tenía el 83,8% del mercado postal tradicional, su nivel más bajo hasta ahora.
Durante el pasado año, se enviaron 1.335 millones de paquetes en España, un 10% más que en 2024 y un 148% más que en 2019, mientras que los envíos tradicionales descendieron un 8%, hasta los 1.164 millones, la mitad que en 2019 y la tercera parte de los de 2015. Por primera vez, los españoles enviaron más paquetes que cartas,
En cuanto a ingresos, la paquetería registró 7.325 millones de ingresos, un 10% más que en 2024 y un 86% más respecto a 2019. El sector postal tradicional alcanzó 1.146 millones, un 3% más con respecto al año anterior, pero un 17% menos respecto a 2019.
En el grupo de operadores de última milla están pequeños comercios, papelerías o locutorios que funcionan como puntos de recogida para empresas como Amazon o InPost.
Ganar eficiencia y competir en paquetería
En este contexto aparecen los ‘Puntos Correos’, con los que el grupo busca adaptarse a esta nueva manera de recibir paquetes. La idea es utilizar comercios, taquillas inteligentes y oficinas como lugares donde los clientes puedan recoger o entregar sus envíos con el objetivo de reducir costes en la última milla y aportar facilidades para los usuarios.
Con la alianza entre Correos y Correos Express, el grupo busca aprovechar mejor sus recursos y no repetir funciones. El objetivo es ganar eficiencia y competir en un mercado en el que las empresas privadas llevan años creciendo. Ahora queda por ver si esta apuesta logra cambiar la pérdida de cuota del operador postal público en la paquetería, el único segmento que sigue creciendo con fuerza en España.
